平成30年２月23日（金）
平成30年第１回福岡市議会定例会
議 事 日 程 （第３号）
２月23日 午前10時開議
第１ 議案第30号 平成30年度福岡市一般会計予算案
第２ 議案第31号 平成30年度福岡市後期高齢者医療特別会計予算案
第３ 議案第32号 平成30年度福岡市国民健康保険事業特別会計予算案
第４ 議案第33号 平成30年度福岡市介護保険事業特別会計予算案
第５ 議案第34号 平成30年度福岡市母子父子寡婦福祉資金貸付事業特別会計予算案
第６ 議案第35号 平成30年度福岡市集落排水事業特別会計予算案
第７ 議案第36号 平成30年度福岡市中央卸売市場特別会計予算案
第８ 議案第37号 平成30年度福岡市港湾整備事業特別会計予算案
第９ 議案第38号 平成30年度福岡市営渡船事業特別会計予算案
第10 議案第39号 平成30年度福岡市伊都土地区画整理事業特別会計予算案
第11 議案第40号 平成30年度福岡市香椎駅周辺土地区画整理事業特別会計予算案
第12 議案第41号 平成30年度福岡市公共用地先行取得事業特別会計予算案
第13 議案第42号 平成30年度福岡市駐車場特別会計予算案
第14 議案第43号 平成30年度福岡市財産区特別会計予算案
第15 議案第44号 平成30年度福岡市立病院機構病院事業債管理特別会計予算案
第16 議案第45号 平成30年度福岡市市債管理特別会計予算案
第17 議案第46号 平成30年度福岡市モーターボート競走事業会計予算案
第18 議案第47号 平成30年度福岡市下水道事業会計予算案
第19 議案第48号 平成30年度福岡市水道事業会計予算案
第20 議案第49号 平成30年度福岡市工業用水道事業会計予算案
第21 議案第50号 平成30年度福岡市高速鉄道事業会計予算案
第22 議案第51号 福岡市議会議員及び福岡市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部を改正する条例案
第23 議案第52号 福岡市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用に関する条例の一部を改正する条例案
第24 議案第53号 福岡市職員定数条例の一部を改正する条例案
第25 議案第54号 福岡市特別職職員等の議員報酬，報酬，費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例案
第26 議案第55号 福岡市特別職職員退職手当支給条例の一部を改正する条例案
第27 議案第56号 福岡市職員退職手当支給条例の一部を改正する条例案
第28 議案第57号 福岡市手数料条例の一部を改正する条例案
第29 議案第58号 福岡市指定障がい児通所支援の事業等の人員，設備及び運営の基準等を定める条例の一部を改正する条例案
第30 議案第59号 福岡市指定障がい児入所施設等の人員，設備及び運営の基準等を定める条例の一部を改正する条例案
第31 議案第60号 福岡市児童福祉施設の設備及び運営の基準を定める条例の一部を改正する条例案
第32 議案第61号 福岡市指定障がい福祉サービスの事業等の人員，設備及び運営の基準等を定める条例の一部を改正する条例案
第33 議案第62号 福岡市指定障がい者支援施設等の人員，設備及び運営の基準等を定める条例の一部を改正する条例案
第34 議案第63号 福岡市障がい福祉サービス事業の設備及び運営の基準を定める条例の一部を改正する条例案
第35 議案第64号 福岡市立老人いこいの家条例の一部を改正する条例案
第36 議案第65号 福岡市国民健康保険条例の一部を改正する条例案
第37 議案第66号 福岡市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例案
第38 議案第67号 福岡市介護保険条例の一部を改正する条例案
第39 議案第68号 福岡市介護医療院の人員，施設及び設備並びに運営の基準を定める条例案
第40 議案第69号 地方独立行政法人福岡市立病院機構評価委員会条例の一部を改正する条例案
第41 議案第70号 福岡市衛生関係手数料条例の一部を改正する条例案
第42 議案第71号 福岡市旅館業法施行条例の一部を改正する条例案
第43 議案第72号 福岡市立霊園条例の一部を改正する条例案
第44 議案第73号 福岡市廃棄物の減量及び適正処理等に関する条例の一部を改正する条例案
第45 議案第74号 福岡市グリーンアジア国際戦略総合特区の推進に関する条例の一部を改正する条例案
第46 議案第75号 福岡市グローバル創業・雇用創出特区の推進に関する条例の一部を改正する条例案
第47 議案第76号 博多港港湾施設管理条例の一部を改正する条例案
第48 議案第77号 福岡市公園条例の一部を改正する条例案
第49 議案第78号 福岡市雁の巣レクリエーションセンター条例の一部を改正する条例案
第50 議案第79号 福岡市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例案
第51 議案第80号 福岡市準用河川流水占用料等徴収条例の一部を改正する条例案
第52 議案第81号 福岡市普通河川管理条例の一部を改正する条例案
第53 議案第82号 福岡市水路使用料条例の一部を改正する条例案
第54 議案第83号 福岡市消防本部及び消防署設置条例の一部を改正する条例案
第55 議案第84号 福岡市消防事務における規制に関する手数料条例の一部を改正する条例案
第56 議案第85号 福岡市立小学校設置条例の一部を改正する条例案
第57 議案第86号 福岡市総合体育館条例の一部を改正する条例案
第58 議案第87号 福岡市民体育館条例の一部を改正する条例案
第59 議案第88号 福岡市立地区体育施設条例の一部を改正する条例案
第60 議案第89号 福岡市ももち体育館条例の一部を改正する条例案
第61 議案第90号 福岡市美術館条例の一部を改正する条例案
第62 議案第91号 福岡アジア美術館条例の一部を改正する条例案
第63 議案第92号 地域包括ケアシステムの強化のための介護保険法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例案
第64 議案第93号 建築基準法等の一部改正に伴う関係条例の規定の整備に関する条例案
第65 議案第94号 包括外部監査契約の締結について
第66 議案第95号 福岡北九州高速道路公社の基本財産の額の増加に伴う定款の変更に関する同意について
本日の会議に付した事件
議事日程のとおり
出 席 議 員 （61名）
１番 鬼 塚 昌 宏 ２番 堤 田 寛
３番 調 崇 史 ４番 津 田 信太郎
５番 大 森 一 馬 ６番 大 原 弥寿男
７番 平 畑 雅 博 ８番 打 越 基 安
９番 冨 永 計 久 １０番 森 英 鷹
１１番 川 上 晋 平 １２番 稲 員 稔 夫
１３番 大 坪 真由美 １４番 中 島まさひろ
１５番 川 上 陽 平 １６番 古 川 清 文
１７番 高 木 勝 利 １８番 篠 原 達 也
１９番 飯 盛 利 康 ２０番 今 林ひであき
２１番 阿 部 真之助 ２２番 尾 花 康 広
２３番 松 野 隆 ２４番 楠 正 信
２５番 福 田 まもる ２６番 南 原 茂
２７番 おばた 久 弥 ２８番 光 安 力
２９番 山 口 剛 司 ３０番 石 田 正 明
３１番 大 石 修 二 ３２番 黒 子 秀勇樹
３３番 新 村 まさる ３４番 天 野 こ う
３５番 浜 崎 太 郎 ３６番 橋 田 和 義
３７番 堀 内 徹 夫 ３８番 とみなが正 博
３９番 森 あや子 ４０番 欠 員
４１番 綿 貫 英 彦 ４２番 熊 谷 敦 子
４３番 倉 元 達 朗 ４４番 富 永 周 行
４５番 荒 木 龍 昇 ４６番 国 分 徳 彦
４７番 笠 康 雄 ４８番 藤 本 顕 憲
４９番 星 野 美恵子 ５０番 中 山 郁 美
５１番 ひえじま俊 和 ５２番 高 山 博 光
５３番 近 藤 里 美 ５４番 田 中しんすけ
５５番 落 石 俊 則 ５６番 田 中 丈太郎
５７番 太 田 英 二 ５８番 池 田 良 子
５９番 川 口 浩 ６０番 阿 部 正 剛
６１番 栃 木 義 博 ６２番 江 藤 博 美
欠 席 議 員 （０名）
説明のため出席した者
市 長 髙 島 宗一郎 副市長 貞 刈 厚 仁
副 市 長 中 園 政 直 副市長 荒 瀬 泰 子
水道事業管理者 清 森 俊 彦 交通事業管理者 阿 部 亨
総務企画局長 中 村 英 一 財政局長 赤 岩 弘 智
市民局長 下 川 祥 二 こども未来局長 石 橋 正 信
保健福祉局長 永 渕 英 洋 環境局長 吉 村 隆 一
経済観光文化局長 髙 島 収 農林水産局長 則 松 和 哉
住宅都市局長 光 山 裕 朗 道路下水道局長 三 角 正 文
港湾空港局長 中 村 貴 久 消防局長 山 下 周 成
会計管理者 水 町 博 之 教育長 星 子 明 夫
教育委員 阿 部 晶 子 選挙管理委員会事務局長 宮 崎 晶 子
人事委員会事務局長 立 石 茂 喜 監査事務局長 落 石 稔 彦
職務のため出席した事務局職員
議会事務局長 土 井 裕 幹 議会事務局次長 金 子 佳 史
議事課長 髙 着 一 孝 議事係長 中 村 博
外関係職員
午前10時 開議
○議長（川上晋平） これより本日の会議を開きます。
日程に入るに先立ち、この際、報告いたします。
人事委員会から地方公務員法の規定に基づき、議案第56号に対する意見が提出されましたので、その写しをお手元に送付いたしておきました。
以上で報告を終わります。
これより日程に入ります。
日程第１ないし日程第66、以上66件を一括して議題といたします。
この際、市長から提案理由の説明を求めます。髙島市長。
○市長（髙島宗一郎）登壇 初めに、平成30年度の市政運営方針等の説明に先立ちまして、去る２月19日に御逝去されました三角公仁隆議員に対しまして、謹んで哀悼の意を表します。
それでは、引き続き平成30年度予算案を初め、関係諸議案の御審議をお願いするに当たり、市政運営の方針について所信を申し上げますとともに、予算案を初め、提出議案の概要を御説明いたします。
福岡市では、多くの市民の皆様とともに策定した福岡市総合計画において、都市の成長と生活の質の向上の好循環をつくり出すことを基本戦略として掲げ、人と環境と都市活力の調和がとれたアジアのリーダー都市を目指して、まちづくりを進めています。
その結果、人口や来訪者数は増加を続け、企業の立地が進み、市税収入は４年連続で過去最高となるとともに、市民の意識調査では、住みやすいとの回答が96％、市政への信頼度も77.7％と過去最高となるなど、元気なまち、住みやすいまちとしての高い評価は定着しつつあります。
世界に目を転じますと、地球規模で人や物、資本が移動するグローバル社会のもと、ＩｏＴやＡＩなど情報技術の加速度的な進歩も相まって、場所や時間にとらわれず、誰もが革新的な製品やサービスによる利便性を享受できるようになり、生産性が向上する一方で、産業構造など既存の枠組みの転換を迫られています。また、国連が、国際社会全体の持続可能な開発目標ＳＤＧｓを掲げたことを受け、世界中でその実現に向けた取り組みが動き出しています。
この新しい時代への過渡期にあっては、座して待つことなく、福岡市の強みを生かしながら、世界基準の視点で先進性を社会に実装し、持続可能なまちづくりに果敢にチャレンジしていくことが重要であると考えています。
福岡市は、海を通じて世界とつながり育まれた歴史や文化の魅力、豊かな自然と充実した都市機能がコンパクトに整った都市空間、大学生、特に理工系学生が多い環境などの特性に加え、近年の国家戦略特区の獲得とスタートアップ都市としての地位の確立という強みがあります。
これらの特性や強みを生かし、ユニバーサル都市・福岡、天神ビッグバン、ウォーターフロントネクスト、FUKUOKA Smart EAST、さらには福岡100や博多旧市街、一人一花運動などのプロジェクトが始動しました。
これらを着実に推進しながら、新しい価値や時代に即したビジネスを生み出すまちづくりや、人生100年時代を見据えた持続可能な社会づくりにチャレンジするとともに、都市の成長と生活の質の向上の好循環を力強いものとし、このすばらしい福岡市を未来の世代へ引き継いでいくことが、今を生きる世代の役割だと考えています。
このような考えのもと、平成30年度においては、「見守り、支え合う、共創の地域づくり」、「次代を担う子ども、グローバル人材の育成」、「福岡の成長を牽引する観光・ＭＩＣＥ、都心部機能強化の推進」、「人と企業を呼び込むスタートアップ都市づくり」という、総合計画に沿った４つの分野に力を入れて取り組みます。
まず、見守り、支え合う、共創の地域づくりについてです。
地域のきずなづくりや新たな担い手づくりを進めるため、自治協議会と福岡市が企業や商店街、ＮＰＯ、大学など、さまざまな主体と地域の未来をともにつくる共創の地域づくりを推進します。
また、市民や企業、行政が力を合わせ、花と緑を育てることで、まちが彩りや潤いにあふれ、誰もが福岡に親しみや愛着を持ち、豊かな心が育まれる一人一花運動に取り組みます。
人生100年時代を見据え、配る福祉から支える福祉への転換を図る中で、個人の幸せと持続可能な社会を両立できる健寿社会のモデルをつくる100のアクション福岡100を、産学官民オール福岡で推進します。
その具体的なチャレンジとして、認知症フレンドリーシティを目指し、認知症の早期発見、早期対応、地域での見守りや居場所づくり、全ての市民への認知症コミュニケーション・ケア技法の普及に向けた取り組みなどを総合的に推進し、認知症の人が住みなれた地域で安心して暮らせるまちづくりを進めます。
また、健康寿命の延伸を目指し、胃がん予防のためのピロリ菌検査や生活習慣病の発症リスクを予測する新たなシステムを導入するとともに、福岡ヘルス・ラボにおいて、産学官民が共働し、健康に関する新たなサービスの創出に取り組みます。
さらに、保健、医療、福祉に関する情報を一元的に集約、管理する地域包括ケア情報プラットフォームの活用を進めます。
誰もがみずからの能力を最大限発揮し、地域や家庭で生き生きと暮らせる社会を目指し、障がい者の親なき後も見据えた生活支援体制の強化や発達障がい者の支援を行う拠点施設の検討、障がいを理由とする差別を解消するための条例の制定に取り組みます。
また、パートナーシップ宣誓制度の導入など性的マイノリティ支援の充実を図ります。
農山漁村地域などの市街化調整区域については、土地利用の規制緩和や地域特性、農水産物を生かしたにぎわいづくりの支援などにより、地域と民間のチャレンジを促し、地域産業の振興や定住化を着実に進めるなど、活性化に取り組みます。
次に、次代を担う子ども、グローバル人材の育成についてです。
出産や子育てに希望と安心感を持てる環境づくりのため、保育所の整備や幼稚園の活用などによる2,000人分の定員確保に加え、企業主導型保育事業の促進など、増加する保育ニーズに多様な手法で対応するとともに、引き続き保育の質の向上を図ります。
また、子育て世代包括支援センターや不妊専門相談センターなどにおける相談への対応に加え、新たに一般不妊治療費の助成を行うなど、妊娠や出産、子育てに対する切れ目のない支援を行います。
さらに、子育て世帯の住みかえに要する費用の助成制度を創設するとともに、市営住宅における入居枠を拡大するなど、子育てしやすい環境づくりを進めます。
確かな学力を身につけ未来を切り開く子どもの育成のため、小学校における英語の教科化を見据えた先行的な取り組みとして、ネイティブスピーカーによる英語教育を実施するとともに、放課後補充学習を行うふれあい学び舎事業を全ての小学校に拡大して実施します。
また、スクールソーシャルワーカーを全ての中学校区へ配置するなど専門性を有するスタッフを大幅に増員し、課題を抱えた子どもと保護者の支援に取り組みます。
さらに、部活動指導員制度を新たに導入し、部活動指導体制の充実と教員の負担軽減に取り組みます。
全ての子どもたちが夢を抱くことができ、健やかに成長できる環境をつくるため、食事の提供と居場所づくりへの支援を拡充するとともに、地域の支援者同士の連携強化を進めます。
次に、福岡の成長を牽引する観光・ＭＩＣＥの振興についてです。
人の交流は、古来、福岡市の成長エンジンであり、これをさらに活発にしていくことが重要です。そこで、博多部の歴史や伝統文化を生かして、魅力ある旧市街を形成する博多旧市街プロジェクトを推進し、名所をつなぐ主な通りを趣のある道路に再整備するとともに、統一感を持った案内サインを設置するなど、市民や観光客が楽しめる環境づくりに取り組みます。
また、市民の憩いと集客の拠点として、大濠公園と舞鶴公園の一体的活用を図る、セントラルパーク構想の実現に向けて取り組むとともに、鴻臚館や福岡城などの観光資源の魅力をわかりやすく発信し、集客促進に取り組みます。
屋台については、まちのにぎわいの一つとして市民や観光客に親しまれ、安心して御利用いただけるよう、魅力を向上し、発信していきます。
さらに、ラグビーワールドカップ、東京オリンピック・パラリンピック、世界水泳選手権と、来年から３年連続で開催される世界規模の大会を通じて、スポーツＭＩＣＥ都市の推進に取り組みます。
次に、都心部の機能強化についてです。
ビジネス、商業の中心天神・博多駅周辺、歴史のあるまち博多部、新たな拠点ウォーターフロント地区、緑と憩いの場大濠・舞鶴公園など、高度な都市機能、歴史や伝統文化、豊かな自然といった、それぞれのエリアの個性や強みを生かし、コントラストのあるまちづくりを推進します。
天神地区については、国家戦略特区による航空法高さ制限の緩和や市独自の規制緩和などにより、天神ビッグバン第１号の民間ビル建てかえや、西のゲートに位置する旧大名小学校跡地の活用が動き出しており、耐震性にすぐれた先進的なビルへの建てかえをさらに促進するとともに、都心循環ＢＲＴの形成やフリンジパーキングの検討を進めるなど、天神ビッグバンをさらに加速させていきます。
ウォーターフロント地区については、顕在化している供給力不足を早期に解消するため、第２期展示場整備などＭＩＣＥ機能の強化やクルーズ受け入れ機能の強化を進めるとともに、コンセッション制度の活用など民間活力を最大限に生かす手法や、将来的な需要に対応するための交通対策について検討し、クルーズ、ＭＩＣＥ、にぎわいが融合した一体的なまちづくりに向け、ウォーターフロントネクストを推進します。
また、都心部の機能強化とともに、九州大学箱崎キャンパス跡地については、最先端の技術革新による快適で質の高いライフスタイルと都市空間の創出に向け、FUKUOKA Smart EASTの取り組みを進めます。
次に、人と企業を呼び込むスタートアップ都市づくりについてです。
国家戦略特区という推進エンジンを生かし、国の施策や規制改革と市独自の施策を組み合わせ、政策パッケージとして一体的に進めることで、新しい価値の創造にチャレンジする企業を支援し、スタートアップのエコシステムの構築を進め、雇用創出や経済の活性化を図ります。
スタートアップ支援施設Fukuoka Growth Nextを拠点に、既存企業とスタートアップ企業とのマッチングやイノベーションの創出を図るとともに、海外のスタートアップ拠点とのネットワークの拡大や国際ビジネスマッチングイベントの開催などに取り組み、グローバル展開を見据えた創業の環境づくりを進めます。
また、ＩｏＴなどを活用した実証実験を支援するとともに、ビッグデータやＡＩの活用促進などに取り組み、最先端の技術を暮らしやまちづくりのさまざまな場面で活用する超スマート社会へのチャレンジを進めます。
福岡市が、今、元気なまちとして知られ、住みたいまち、働きたいまちとして選ばれているのは、市民の皆様を初め、福岡市の発展を支えてこられた先人たちの長年にわたる御尽力のたまものです。この元気で住みやすいまちをさらに発展させ、将来に引き継いでいくために、歩みを緩めることなく、福岡市を次のステージへと飛躍させるチャレンジ、「ＦＵＫＵＯＫＡ ＮＥＸＴ」の取り組みを着実に推進していきます。
産学官民の総力を結集し、福岡市一体となって、経済的な成長と安全、安心で質の高い暮らしのバランスがとれたコンパクトで持続可能な都市として、アジアの中で存在感のある都市づくりを進め、人と環境と都市活力の調和がとれたアジアのリーダー都市の実現を目指してまいります。
次に、平成30年度の予算案について説明をします。
まず、歳入面では、個人市民税における県費負担教職員に係る権限移譲に伴う税率変更の影響及び納税義務者数の増加、法人市民税における企業収益の改善、固定資産税における土地評価額の上昇などにより、市税収入は平成29年度より増収となると見込んでいます。市税等の増加に伴い、臨時財政対策債を含めた実質的な地方交付税等は減少いたしますが、一般財源総額は、平成29年度を上回る見込みです。
一方、歳出面では、扶助費など社会保障関係費が引き続き増加しています。
福岡市の財政は依然として楽観できる状況にはありませんが、財政規律と投資のバランスを図りながら、都市の成長と生活の質の向上の好循環を力強いものとするために必要な予算を確保し、福岡市を次のステージへと飛躍させるチャレンジを着実に進めるための予算編成を行ったところです。
予算規模については、一般会計8,387億6,900万円、特別会計7,347億7,666万円、企業会計3,029億6,618万円、総計１兆8,765億1,184万円となっています。これを平成29年度と比較いたしますと、社会保障関係費の増加などにより、一般会計において59億7,400万円、0.7％の増となる一方、国民健康保険事業の財政運営の県単位化に伴う予算規模の減などにより、総計では189億6,233万円、1.0％の減となっています。
平成30年度の一般会計の市債発行額については、引き続き市債発行の抑制に努めており、平成30年度末の市債残高は、平成29年度末と比較して、一般会計については65億円の縮減、満期一括積立金を除く全会計についても475億円の縮減となる見込みです。
次に、平成30年度の重要施策の概要について、８つの分野別目標ごとに説明します。
第１に、一人一人が心豊かに暮らし、元気に輝くまちづくりについてです。
ユニバーサルデザインの理念によるまちづくりについては、建築物や道路、公共交通施設など、バリアフリー化や、ノンステップバスの導入、市内全域へのベンチの設置などを推進し、「みんながやさしい、みんなにやさしいユニバーサル都市・福岡」の実現を目指します。
全ての人の人権が尊重されるまちづくりについては、あらゆる人権問題の解決を図るため、教育や啓発に取り組み、全庁を挙げて人権尊重の視点に立った行政を進めるとともに、男女共同参画を推進します。
一人一人が健康で、生涯元気に活躍できる社会づくりについては、がん検診の受診率向上に向けて、対象者への個別勧奨を行うとともに、受動喫煙防止に向けた取り組みを推進します。
また、高齢者の就業を促進するとともに、生活支援コーディネーターの配置を拡充し、高齢者の生活支援や介護予防、社会参加に向けた取り組みを一体的に進めます。
心豊かに文化芸術を楽しむまちづくりについては、平成31年３月に美術館をリニューアルオープンし、オープニング展覧会を行うとともに、拠点文化施設の整備に向けた検討を行います。また、文化芸術を通して福岡の魅力を国内外に発信していきます。
スポーツ・レクリエーションの振興については、市民が身近なところで気軽にスポーツに親しめる環境づくりを進めるとともに、スポーツ拠点となる総合体育館を平成30年秋に開館します。また、福岡マラソン2018を開催し、国内外から人を呼び込み、福岡の魅力を発信します。
全ての人が安心して暮らせる福祉の充実については、引き続き特別養護老人ホームなどの基盤整備を行うとともに、退院直後の高齢者に介護予防のための集中的な支援を行うモデル事業を実施します。また、障がい者グループホームの設置を引き続き促進するなど、障がい者の社会参加を支援します。
市立霊園においては、承継を前提としない合葬墓の整備に向けて取り組みます。
子どもが健やかに育ち、安心して生み育てられる社会づくりについては、病児・病後児デイケア事業や医療的ケア児保育モデル事業など多様な保育サービスの充実や、潜在保育士の再就職支援など保育士の人材確保に向けた取り組みを進めます。
また、産後早期の母親に対する心身のケアや育児サポートに取り組み、育児不安や負担の軽減を図ります。
こども総合相談センターについて、児童福祉司を増員するなど支援体制の強化を図るとともに、里親制度のさらなる推進など社会的養護体制の充実に取り組みます。
さらに、社会生活への適応が困難な子どもの家庭復帰などを進めるため、児童心理治療施設の設置に向けた取り組みを進めます。
次に、さまざまな支え合いとつながりのあるまちづくりです。
公民館などを活用した活動の場づくりについては、公民館や早良区における地域交流センターの整備を進めるとともに、南区における市民サービスの拠点施設についての検討を行います。
次に、安全、安心で良好な生活環境のあるまちづくりについてです。
災害に強いまちづくりについては、ハザードマップのデジタル化や災害対応支援システムの再構築、ＩｏＴを活用した河川水位観測の実用化検証を進め、市民への情報発信を強化するとともに、防災キャンプの実施や訓練の充実、企業との共働による帰宅困難者対策の推進など、行政、市民、企業が連携した共創による防災先進都市づくりに取り組みます。
また、大規模災害時における迅速で効果的な相互支援体制を確立するなど、九州が一体となった防災先進地域に向けた取り組みを着実に進めます。
博多区庁舎については、耐震対策などを図るため、新庁舎の早期整備に向けた取り組みを進めます。
消防、救急体制については、平成30年４月に中央消防署を移転、開署するなど中央区における消防基盤の再編強化を進めるとともに、大規模災害等に、より的確に対応できる機動救助隊を創設します。
安全で快適な生活基盤の整備については、生活道路や交通安全施設、自転車通行空間の整備を進めるとともに、放置自転車対策に取り組み、安全な歩行空間の確保を図ります。
また、西鉄天神大牟田線雑餉隈駅付近の連続立体交差事業については、おおむね３年後の高架切りかえに向け着実に進めます。
総合的な治水対策については、基幹河川の改修や治水池の整備などを進めるとともに、下水管やポンプ場の能力を高めます。
良質な住宅、住環境の形成については、市営住宅の計画的な更新や高齢者世帯の住みかえに要する費用の助成など安定して居住できる環境づくりを進めるとともに、低額所得者などの住宅確保要配慮者に対する住宅施策のあり方について検討します。
ルールが守られ、人に優しい安全なまちづくりについては、モラル・マナー推進員による指導や啓発を通じて、自転車の安全利用の推進や歩行喫煙、迷惑駐車の防止など市民のモラル・マナーの向上を図ります。
また、犬や猫の殺処分ゼロに向け、犬猫パートナーシップ店制度やミルクボランティア事業を推進します。
犯罪のない安全で住みよいまちづくりについては、子どもや女性、高齢者の安全対策、街頭防犯カメラの設置や防犯灯のＬＥＤ化の促進など、社会全体で地域の防犯力を強化します。
また、警察や関係機関、団体と連携して、暴力団排除対策を推進します。
さらに、飲酒運転はしない、させない、絶対許さないというメッセージを広く発信し、市民や事業者などと一体となって飲酒運転撲滅に取り組みます。
安全で良質な水の安定供給については、五ケ山ダムの活用を図るとともに、浄水場や配水管など水道施設の効率的な改良や更新、耐震化を計画的に進めます。また、雨水や下水処理水の有効利用や漏水対策など節水型都市づくりを推進します。
さらに、水源地域や流域との交流、連携を深め、水源の保全などに取り組みます。
日常生活の安全、安心の確保については、消費生活相談や事業者指導、地域や学校等と連携をした消費者教育を行うとともに、食品の安全性確保に取り組みます。
また、感染症の発生に備え、健康危機管理体制の充実を図ります。
次に、人と地球に優しい、持続可能な都市づくりについてです。
循環型社会システムの構築については、ごみの発生抑制と再使用に重点を置いた啓発を行うとともに、蛍光管や乾電池などの回収拠点を増設します。また、古紙の資源化によるごみ減量を推進するため、地域団体による資源回収等を支援するとともに、新たに事業系ごみの収集にあわせた古紙回収に取り組みます。
省エネルギーの推進については、市民モニターによる啓発などを行い、自主的な取り組みを促進します。
生物多様性の保全と緑の創出については、博多湾東部のエコパークゾーンにおけるアマモ場の造成やアイランドシティはばたき公園の整備を進めるとともに、博多湾の環境保全対策を推進します。
また、市民が身近な自然を楽しみながら学ぶ機会の創出に取り組みます。
まちと自然が調和した福岡型のコンパクトな都市づくりについては、香椎駅周辺土地区画整理事業に取り組み、都市の活力や市民生活の核となる拠点づくりを推進するとともに、青果市場などの跡地の活用を進め、地域や福岡市の魅力向上を目指します。
また、民間活力の導入などにより、魅力ある公園づくりを進めます。
公共交通を主軸とした総合交通体系の構築については、交通基盤の整備を進めるとともに、都心部における交通混雑の緩和や公共交通の利用促進を目的とした交通マネジメント施策に取り組みます。
地下鉄については、安全、安心を最優先に、一層のサービス向上を図るとともに、七隈線延伸事業について、安全対策に万全を期しながら、着実に進めます。
生活交通の確保については、バス路線の休廃止に伴い、新たに公共交通空白地となる地域において、代替交通を確保するとともに、公共交通が不便な地域における地域主体の取り組みに対する支援を行います。
次に、まちの魅力を磨き、さまざまな人を引きつけるまちづくりについてです。
観光資源となる魅力の再発見と磨き上げについては、福岡城跡において、潮見櫓の復元に向けて取り組むとともに、自然など地域特性を生かした体験型観光商品の開発を支援し、集客の促進を図ります。
また、動植物園については、平成30年秋に動物情報館やレストラン、地下駐車場などをオープンし、魅力や利便性の向上を図ります。
来街者に優しいおもてなし環境づくりについては、ビッグデータを活用した観光案内の実証や観光バスの受け入れ環境の改善を進めるとともに、天神ビッグバンの奥座敷として、西中洲の石畳整備と景観づくりを進めるなど、市民や来訪者が安心して楽しく歩ける、快適で質の高い回遊空間の創出に取り組みます。
ＭＩＣＥ誘致の推進については、アジアで初開催となる世界社会科学フォーラムを支援するなど、さらなるＭＩＣＥ誘致に取り組みます。
プロスポーツの振興については、アビスパ福岡を支援するとともに、プロスポーツの観戦招待やスポーツ教室などを通して、市民の観戦機会やプロスポーツ選手との交流機会を創出します。
また、今後、連続して開催される世界規模のスポーツ大会に向け、機運を高めていきます。
国内外への戦略的なプロモーションの推進については、直行便が就航しているアジアやヨーロッパの有望市場に対して、福岡ブランドの発信に取り組むとともに、効果的なトッププロモーションを実施し、福岡市のプレゼンスの向上を図ります。
次に、経済活動が活発で、たくさんの働く場が生まれるまちづくりです。
産学官連携による知識創造型産業の振興については、大学や研究機関の集積による豊富な人材と技術を生かし、九州先端科学技術研究所、産学連携交流センターなどを拠点に産学連携を推進し、ＩｏＴや有機ＥＬなど先端科学技術分野の振興や水素エネルギーの利活用を図ります。
成長分野の企業や本社機能の立地の促進については、立地交付金制度や地方拠点強化税制を活用し、本社機能や成長分野の企業、グローバル企業の誘致を行い、市民の雇用拡大を図ります。
地域経済を支える地場中小企業の競争力強化については、生産性向上の促進や人材確保の支援により、チャレンジする中小企業の競争力と経営基盤の強化を図ります。
また、商店街のチャレンジする人材の育成などにより、活性化を図るとともに、伝来から777年を迎える博多織の魅力を広く発信するなど、伝統産業の振興に取り組みます。
農林水産業とその関連ビジネスの振興については、新たな担い手の確保や地産地消、６次産業化を推進するとともに、ドローンを活用した耕作放棄地調査の実証研究や博多湾の底質改善など、農林水産業の生産基盤の整備や維持に努めます。
ベジフルスタジアムにおける高度な品質管理などの強みを生かした輸出の拡大を促進するとともに、大学などと連携して農産物に付加価値を生み出す取り組みを進め、生産者の所得向上を図ります。
林業のビジネス化を目指し、間伐材の効率的な搬出に向けた環境整備に取り組みます。
さらに、唐泊恵比須かきや砂ゼロアサリを国内外へＰＲするなど福岡・九州の食のブランド化や販路開拓に取り組みます。
就労支援の充実については、企業の働き方改革の支援に取り組むとともに、多様なニーズに合わせた就職支援を行います。
また、企業における女性活躍に向けた取り組みの見える化や事業主行動計画の策定支援などにより、働きやすい環境づくりに取り組みます。
次に、創造的活動が活発で、多様な人材が新しい価値を生み出すまちづくりについてです。
新たな価値を生み出す創造産業の振興については、クリエイティブ関連産業の活性化に向け、民間団体との連携を強化し、官民一体となって取り組みます。
また、クリエイティブ・エンターテインメント都市・ふくおかの実現に向けて、アジアンパーティを開催するなど異業種間の連携促進を通じたビジネス機会の拡大やビジネスの創出を支援します。
大学や専門学校などの高等教育機関の機能強化については、大学ネットワークふくおかの機能を生かし、各教育機関の個性や魅力向上の取り組み、地域や産業界との連携を推進します。
次に、国際競争力を有し、アジアのモデル都市となるまちづくりについてです。
高度な都市機能が集積した活力創造拠点づくりについては、アイランドシティにおいて、国際物流拠点の形成を図るとともに、健康、医療、福祉関連施設の集積に加え、総合体育館の立地を生かした健康のまちづくりを進めるほか、海と緑を生かした住空間の形成を図るなど、先進的モデル都市づくりに取り組みます。
また、物流や医療施設などの広域的施設が集積するアイランドシティと、都市圏や九州をつなぐ自動車専用道路アイランドシティ線の整備を進めます。
さらに、九州大学学術研究都市構想を推進し、九州大学伊都キャンパス周辺のまちづくりや、学園通線を初めとする道路や河川などの基盤整備を進めるとともに、西九州自動車道と西部地域とのアクセス強化策の検討に取り組みます。
シーサイドももちにおいては、ＩＴ関連産業の振興のため、交流機能の強化を図ります。
国際的なビジネス交流の促進については、アジアとのネットワークを生かし、食関連産業に加え、サービス産業やヘルスケア関連産業などの海外展開に取り組み、地場中小企業の販路拡大や外国企業とのビジネス連携を支援します。また、ヤンゴン市やボルドー市など姉妹都市との交流を通じて築いた関係を生かしながら、ビジネスの創出へとつながる事業に取り組みます。
成長を牽引する物流、人流のゲートウェイづくりについては、博多港において国際海上コンテナ取り扱い個数の増加やコンテナ船の大型化に対応するため、アイランドシティコンテナターミナルの機能強化を進めます。
福岡空港については、平行誘導路二重化や滑走路増設の早期完成に向けた取り組み、周辺地域のまちづくりや環境対策を国や県とともに推進します。また、国内外航空路線のネットワーク強化や国内線旅客ターミナルへのアクセス強化に取り組みます。
グローバル人材の育成と活躍の場づくりについては、スタートアップ奨学金やグローバル人材のネットワーク拡充などにより、世界で活躍できる人材を育成し、福岡市への定着を図ります。
アジアを初め世界の人にも暮らしやすいまちづくりについては、市民のグローバル意識の醸成に努めるとともに、外国人向けの生活ルールやマナーの紹介、医療環境の整備、日本語指導が必要な児童生徒へのサポートの充実などに取り組みます。
国際貢献、国際協力の推進については、福岡市の住みよいまちづくりを広く海外に発信し、視察や研修の受け入れに取り組むとともに、官民が連携したＯＤＡ案件の受注など、国際貢献を通じたさらなるビジネス展開に取り組みます。
また、平成30年８月に国連ハビタット福岡本部とともにアジア太平洋都市サミットを福岡市では16年ぶりに開催し、ＳＤＧｓを踏まえた、住み続けられるまちづくりをテーマに掲げ、アジアにおける都市問題の解決に寄与していきます。
次に、将来にわたり持続可能な市政運営についてです。
福岡市を次のステージへと飛躍させる取り組みを着実に推進するため、行政運営プラン及び財政運営プランに基づき、施策、事業の選択と集中による重点化を図りながら、歳入の積極的な確保や行政運営の効率化、既存事業の組みかえなどの不断の改善に取り組むとともに、さまざまな行政課題に的確に対応した組織体制の構築や職員の育成と働きやすい環境づくりによる組織の活性化などに取り組みます。
また、市政に関する情報をわかりやすく発信し、市民とのコミュニケーションを進めるとともに、ＩＣＴなど先進的な技術の活用や新たな発想、手法により、これからの時代にふさわしい行政サービスの提供やシステムづくりに取り組みます。
さらに、さまざまな課題の解決に向けて、市民、地域、企業、ＮＰＯ、大学など、さまざまな主体との連携、共働を進めるとともに、民間が担うことでサービスの向上や効率化が期待できるものについては、行政による適切な管理監督のもと、今後とも民間活用に取り組みます。
このような取り組みを積極的に進めることにより、将来にわたり持続可能な市政運営を目指します。
最後に、条例案及び一般議案について御説明します。
まず、条例案として、利用者の利便の向上を図るため、市民体育館などの利用時間の区分を変更する等の改正を行う条例案、大規模改修後の美術館のサービスの充実を図るため所要の改正を行う美術館条例の改正案、地域包括ケアシステムを強化するための介護保険法等の改正に伴う関係条例の改正を行う条例案、中央消防署を新築移転するための消防本部及び消防署設置条例の改正案、照葉北小学校を新設するための小学校設置条例の改正案、その他使用料及び手数料の新設等に関する条例案などを提出しています。
次に、一般議案として、平成30年度に係る包括外部監査契約を締結するための議案などを提出しています。
以上をもって、市政運営の方針及び予算案を初めとする提出議案の概要に関する説明を終わります。
よろしく御審議の上、御協賛賜りますようお願い申し上げます。
○議長（川上晋平） 以上で市長の提案理由の説明は終わりました。
お諮りいたします。
ただいま議題となっております議案66件の審議については、３月５日の会議にこれを繰り延べたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（川上晋平） 御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
次の会議は３月５日午前10時に開きます。
本日はこれをもって散会いたします。
午前10時39分 散会